盛夏六月，热浪滚滚。登上中韩（惠州）产业园起步区内的榴岭公园，放眼望去，厂房高耸，塔吊林立，车辆穿梭，激情涌动的火热建设场面鼓舞人心，催人奋进。今年1月，市委十二届四次全会提出，加快把中韩（惠州）产业园打造成为惠州的园区名片。市政协贯彻落实市委全会精神，将“推动中韩（惠州）产业园提质增效”列为常委会2023年度专题议政课题，大兴调查研究之风，开展深度协商议政。

　　6月28日，市政协探索采取“现场考察+专题议政”新方式，把十三届常委会第八次会议开到中韩（惠州）产业园起步区项目建设一线，与会市政协常委听介绍、看现场，并与仲恺高新区、市直有关部门负责人等进行座谈，围绕“推动中韩（惠州）产业园提质增效”深入协商交流，为园区高质量发展献计献策。

　　调研考察

　　起步区全面驶入建设发展快车道

　　中韩（惠州）产业园是2017年12月经国务院批复设立的全国三大中韩产业园之一，是广东省内经国务院批准的两个中外共建产业园之一，也是惠州重点发展的“3+7”产业园区的3个国家级园区之一。产业园核心组团分5大片区，分布在惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、大亚湾开发区、仲恺高新区等6个县（区），面积共约94.1平方公里。产业园起步区位于仲恺高新区潼湖生态智慧区国际合作产业园，规划用地面积约12.7平方公里。

　　产业园启动建设5年来，我市集聚要素资源向起步区倾斜，通过加强产业招商、推动项目集聚落户，加快基础配套设施建设、不断优化园区营商环境等措施，园区建设已形成以仲恺片区为“主战场”，其他片区有序推进的发展态势，各片区落户项目存量不断扩大、项目建设提质增速，起步区等核心区域基础配套设施建设全面展开，营商环境日益优化，园区承载力显著增强。

　　据介绍，在项目引建方面，截至今年5月，核心组团5大片区累计引进（含过会）各类项目224宗，其中外资项目38宗（韩资项目14宗）、投资10亿元及以上项目54宗，计划总投资约2134亿元。上述引进项目中，170宗项目已供地，147宗项目已动工，60宗项目竣工或投（试）产，分别约占引进项目数的76%、66%和27%。

　　“目前，起步区已引进项目（含供地项目和平台引进项目）182宗，计划总投资额约661亿元，78宗供地项目中，已动工67宗，完成‘正负零’60宗，封顶49宗，已竣工27宗。”议政座谈会上，潼湖生态智慧区管委会有关负责人介绍了中韩（惠州）产业园起步区建设情况。在市委、市政府高度重视和推动下，起步区全面驶入建设发展快车道。

　　委员建议

　　全力推动园区建设发展提质增效

　　园区是产业项目建设的主阵地、引领高质量发展的主战场。大力推进产业园区建设，是惠州当前构建“2+1”现代产业体系，奋力打造广东高质量发展新增长极的需要。

　　今年以来，市政协紧扣市委、市政府中心任务，聚焦中韩（惠州）产业园高质量发展，在“推动中韩（惠州）产业园提质增效”专题议政工作中，通过组织现场调研、召开问题分析会、外出学习考察等途径，摸实情、找问题、查不足，并结合实际提出对策建议。

　　推动中韩（惠州）产业园提质增效，科学规划、合理布局十分重要。“加快编制产业园区控制性详细规划，进一步优化园区空间布局，加强园区配套基础设施建设，为招商选资‘筑巢引凤’，同时围绕产业链完善创新链，加快优化园区创新环境，不断激发园区企业高质量发展新动能。”议政座谈会上，市政协常委胡瑞卿针对调研过程中发现的问题，提出了针对性建议。

　　产业园区发展，招商引资是“源头活水”。市政协常委黄锋表示，核心组团5大片区相对分散，产业定位要根据各县（区）具体情况来谋划，这对产业园整体招商和运营提出了更高要求。为此，他建议，依托惠州电子信息、石化能源新材料两大支柱产业发展优势，强化政策支持，积极挖掘我市龙头企业潜力，吸引国内外科技领域中的优秀龙头企业入园，进一步带动我市产业发展。

　　“要拓展园区国际化合作的维度，根据不同领域合作设置分园或分区，如中日产业区、中欧产业区、港澳台产业区、国际青年创业区等。”针对产业园布局分散，市政协常委黄紫虹也提出了自己的建议，“以侨引侨，以商引商，制定具有吸引力的政策和举措，吸引来自香港、澳门、台湾等地区，韩国、新加坡等国家的青年尤其是企业二代来惠州就业创业。”

　　在市政协常委张子明看来，如何构建完善的园区服务体系，是园区发展提质增效的一个重要命题。为此，他建议，围绕融入城市打造青年来园区“暖心第一站”，围绕青年所需打造青年成长“幸福港湾”，围绕产业发展打造青年建功“大舞台”，努力营造园区青年人才发展更优生态，持续提升青年人才和园区的粘合度。

　　部门回应

　　将梳理出的意见建议逐项研究落实

　　交流面对面，协商实打实。议政座谈会上，有关部门和单位对市政协常委们提出的对策建议作出积极回应。

　　“将认真梳理专题调研报告及各位政协常委对产业园建设发展提出的意见建议，逐项研究落实。”市商务局副局长、中韩（惠州）产业园项目建设工作专班办公室副主任刘志宏表示，针对当前中韩（惠州）产业园建设中存在的空间布局分散、建设发展不均衡、园区营商环境滞后等短板，工作专班将坚持问题导向，进一步协同配合，细化目标、压实责任，统筹推进园区建设各项工作，立足园区发展实施精准招商。

　　市港口航空铁路事务中心副主任邓力围绕“加快港口、机场、铁路建设，助力中韩（惠州）产业园高质量发展”作出回应，表示将做好开通中国（惠州）-韩国海运航线、荃湾港口片区规划发展建设、规划铁路项目开工建设、空港发展谋划和干线机场规划等相关工作，为园区高质量发展夯实基础。

　　针对园区规划建设，市自然资源局总规划师何小婷指出，原规划的中韩（惠州）产业园部分核心组团的部分范围已不符合我市实际情况，针对产业园建设过程中出现的问题，市自然资源局将会同有关部门开展核心组团边界优化工作，在总面积不变的前提下，调出不符合国土空间规划的区块，将核心组团调整至城镇开发边界内，更好推进园区控制性详细规划的编制和片区调整工作。

　　“不断推进中韩（惠州）产业园起步区发展建设取得新成效，高标准建设好国家级对外经贸合作平台。”潼湖生态智慧区管委会专职副主任欧阳志表示，接下来，将不断创新招商引资模式，多渠道扩大项目存量、提升项目质量，紧抓项目建设，加速推动项目投产达效。同时，充分发挥产业发展事务中心作用，打造精细化园区服务体系，推动智慧园区系统成熟运营。

　　惠州日报记者欧阳成